{"id":33731,"date":"2005-05-11T16:03:04","date_gmt":"2005-05-11T16:03:04","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-10-25T16:02:02","modified_gmt":"2023-10-25T16:02:02","slug":"33731","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/pt\/33731\/","title":{"rendered":"PDM. Compet\u00eancia em raz\u00e3o do territ\u00f3rio."},"content":{"rendered":"
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Data:  quarta, 11 maio 2005<\/strong><\/div>\n
N\u00famero: 86\/2005<\/strong><\/div>\n
Respons\u00e1veis:  Maria Margarida Teixeira Bento<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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A C\u00e2mara Municipal de …, atrav\u00e9s do of\u00edcio n.\u00ba …, de …, questiona sobre as consequ\u00eancias da n\u00e3o correspond\u00eancia entre os limites territoriais de um munic\u00edpio e a \u00e1rea abrangida pelo respectivo PDM, designadamente no caso de uma parcela de terreno (a expropriar) pertencente ao territ\u00f3rio do Munic\u00edpio de … mas abrangida pelo PDM de …..<\/p>\n

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Esta quest\u00e3o tem que perspectivada em torno do conceito de Autarquia e n\u00e3o em fun\u00e7\u00e3o do PDM, na medida em que, revestindo este instrumento de gest\u00e3o territorial a natureza de regulamento municipal, o cerne do problema \u00e9 simplesmente o de saber se o Munic\u00edpio de … pode aplicar, ou ficar sujeito, a um regulamento municipal emanado por outro munic\u00edpio.
\nDe acordo com o n.\u00ba2 do artigo 235.\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, \u201cas autarquias locais s\u00e3o pessoas colectivas territoriais dotadas de \u00f3rg\u00e3os representativos, que visam a prossecu\u00e7\u00e3o de interesses pr\u00f3prios das popula\u00e7\u00f5es respectivas\u201d. S\u00e3o pois quatro os elementos essenciais do conceito de autarquia: – o territ\u00f3rio; a popula\u00e7\u00e3o; os interesses comuns e os seus \u00f3rg\u00e3os representativos.
\nOra o elemento territ\u00f3rio tem um duplo papel: primeiro – o de permitir a defini\u00e7\u00e3o do agregado populacional cujos interesses ser\u00e3o os fins espec\u00edficos da autarquia; segundo – o de limitar a jurisdi\u00e7\u00e3o da autarquia e a compet\u00eancia dos seus \u00f3rg\u00e3os, em raz\u00e3o do lugar.
\nServindo assim o territ\u00f3rio para delimitar tamb\u00e9m o \u00e2mbito das atribui\u00e7\u00f5es municipais, tal significa que os \u00f3rg\u00e3os aut\u00e1rquicos s\u00f3 podem exercer as suas compet\u00eancias (entre elas a de aprovar regulamentos, como sejam os PMOT \u2013 cf. artigo 69.\u00ba do DL 380\/99, de22\/9) dentro do seu territ\u00f3rio, sob pena de ilegalidade por v\u00edcio de \u201cincompet\u00eancia por falta de atribui\u00e7\u00f5es\u201d, v\u00edcio esse sancionado com a nulidade nos termos do artigo 133.\u00ba, n.\u00ba2, al. b) do C\u00f3digo do Procedimento Administrativo.
\nAssim, sempre que a \u00e1rea de interven\u00e7\u00e3o de um PDM exceda os limites territoriais fixados na lei de cria\u00e7\u00e3o do respectivo munic\u00edpio (note-se que nos termos do artigo 164.\u00ba, al. n) da CRP, \u00e9 da exclusiva compet\u00eancia da Assembleia da Rep\u00fablica a \u201ccria\u00e7\u00e3o, extin\u00e7\u00e3o e modifica\u00e7\u00e3o de autarquias locais e respectivo regime\u201d), tem que se considerar como nula e de nenhum efeito a regulamenta\u00e7\u00e3o do PDM para a \u00e1rea em causa, na medida em que os \u00f3rg\u00e3os que as aprovaram n\u00e3o detinham, em raz\u00e3o do territ\u00f3rio, atribui\u00e7\u00f5es para o efeito.
\nPelos motivos expostos concorda-se com a informa\u00e7\u00e3o da DAF no sentido de que a parte do territ\u00f3rio do munic\u00edpio de … inclu\u00edda no PDM de … tem de considerar-se uma \u00e1rea n\u00e3o abrangida por PDM, o que nada obsta a que a C\u00e2mara Municipal prossiga as negocia\u00e7\u00f5es tendentes \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o do terreno em causa ou, n\u00e3o sendo isso poss\u00edvel, promova a sua expropria\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A C\u00e2mara Municipal de …, atrav\u00e9s do of\u00edcio n.\u00ba …, de …, questiona sobre as consequ\u00eancias da n\u00e3o correspond\u00eancia entre os limites territoriais de um munic\u00edpio e a \u00e1rea abrangida pelo respectivo PDM, designadamente no caso de uma parcela de terreno (a expropriar) pertencente ao territ\u00f3rio do Munic\u00edpio de … mas abrangida pelo PDM de …..<\/p>\n

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