{"id":33646,"date":"2004-05-25T11:04:43","date_gmt":"2004-05-25T11:04:43","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-10-27T12:23:19","modified_gmt":"2023-10-27T12:23:19","slug":"33646","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/pt\/33646\/","title":{"rendered":"Caducidade , edifica\u00e7\u00e3o;"},"content":{"rendered":"
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Data:  ter\u00e7a, 25 maio 2004<\/strong><\/div>\n
N\u00famero: 165\/04<\/strong><\/div>\n
Respons\u00e1veis:  Maria Jos\u00e9 Castanheira Neves<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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Edifica\u00e7\u00e3o; caducidade;<\/p>\n

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Em refer\u00eancia ao vosso of\u00edcio, e ao assunto mencionado em ep\u00edgrafe, temos a informar:<\/p>\n

Concordamos com o conte\u00fado do parecer anexo ao vosso of\u00edcio, excepto no que respeita ao regime de caducidade, quando a causa dessa caducidade seja a n\u00e3o conclus\u00e3o das obras dentro do prazo fixado na licen\u00e7a ou na autoriza\u00e7\u00e3o ou nas suas prorroga\u00e7\u00f5es (al\u00ednea d) do n \u00ba 3 do artigo 71 \u00ba do decreto-lei n \u00ba 555\/99, de 16\/12, com a nova redac\u00e7\u00e3o dada pelo decreto-lei n \u00ba 177\/2001, de 4 de Junho. Efectivamente, esta causa de caducidade n\u00e3o opera ope legis, devendo ser declarada pela C\u00e2mara Municipal, com audi\u00eancia pr\u00e9via do interessado , se a C\u00e2mara a pretender declarar ( n \u00ba 5 do citado artigo 71 \u00ba ). Esta op\u00e7\u00e3o legislativa de, neste caso, a caducidade s\u00f3 ocorrer se existir declara\u00e7\u00e3o municipal nesse sentido, deve-se ao facto de estarmos perante uma caducidade-san\u00e7\u00e3o. Efectivamente, como \u00e9 referido no parecer da PGR n \u00ba 40\/94, publicado no DR n \u00ba 11, II s\u00e9rie, de 14\/11\/2003, \u00ab no direito administrativo, a caducidade aparece muitas vezes associada a uma actua\u00e7\u00e3o do titular do direito que a lei permite configurar como um dever, caso em que se fala em caducidade -san\u00e7\u00e3o por incumprimento, que a doutrina tende a integrar entre os actos administrativos extintivos, tal como a revoga\u00e7\u00e3o e a anula\u00e7\u00e3o, o que implica uma declara\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o e a audi\u00eancia pr\u00e9via do particular. \u00bb Ainda de acordo com este parecer, a doutrina e at\u00e9 a pr\u00f3pria jurisprud\u00eancia tendem a defender que a caducidade n\u00e3o produz efeitos autom\u00e1ticos, ex lege, mas \u00e9 antes um efeito que depende de uma manifesta\u00e7\u00e3o de vontade da administra\u00e7\u00e3o. E, sobretudo como no caso que estamos a analisar, quando a caducidade assume a natureza de uma verdadeira san\u00e7\u00e3o por incumprimento, a doutrina \u00e9 un\u00e2nime em considerar que o efeito extintivo da caducidade depende de uma declara\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria administra\u00e7\u00e3o, no \u00e2mbito de um procedimento pr\u00e9vio.<\/p>\n

A nossa lei foi, assim, de encontro \u00e0s op\u00e7\u00f5es doutrin\u00e1rias maiorit\u00e1rias sobre a mat\u00e9ria em causa, e considerou no n \u00ba 5 do artigo 71 \u00ba que quando a causa dessa caducidade seja a n\u00e3o conclus\u00e3o das obras dentro do prazo fixado na licen\u00e7a ou na autoriza\u00e7\u00e3o ou nas suas prorroga\u00e7\u00f5es, s\u00f3 h\u00e1 caducidade quando houver expressa declara\u00e7\u00e3o municipal nesse sentido. Ainda segundo o parecer da PGR, \u00abo automatismo resolutivo \u00e9 gerador de inseguran\u00e7a jur\u00eddica, pois deixa sem que se saiba se o acto administrativo se extinguiu ou n\u00e3o. Al\u00e9m disso, n\u00e3o \u00e9 compagin\u00e1vel com qualquer ju\u00edzo de pondera\u00e7\u00e3o, com vista a averiguar se o efeito extintivo \u00e9 adequado e exig\u00edvel (princ\u00edpio da proporcionalidade) no confronto com o interesse p\u00fablico e outros bens jur\u00eddicos em jogo no caso concreto. \u00bb<\/p>\n

Maria Jos\u00e9 Castanheira Neves (Directora Regional da Administra\u00e7\u00e3o Local)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Edifica\u00e7\u00e3o; caducidade;<\/p>\n

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