{"id":33814,"date":"2006-02-17T13:03:11","date_gmt":"2006-02-17T13:03:11","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-10-25T12:54:50","modified_gmt":"2023-10-25T12:54:50","slug":"33814","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/33814\/","title":{"rendered":"Compet\u00eancia para aprova\u00e7\u00e3o do projecto de arquitectura; delega\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias"},"content":{"rendered":"
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Data:  sexta, 17 fevereiro 2006<\/strong><\/div>\n
N\u00famero: 58\/2006<\/strong><\/div>\n
Respons\u00e1veis:  Maria Margarida Teixeira Bento<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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Atrav\u00e9s do of\u00edcio n.\u00ba 8807, de 13-12-05, da C\u00e2mara Municipal de \u2026 \u00e9-nos colocada a seguinte quest\u00e3o:<\/p>\n

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Tendo em conta que do artigo 5.\u00ba do Decreto-Lei 555\/99, de 16\/12, conjugado com os artigos 23.\u00ba e 26.\u00ba do mesmo diploma, se pode concluir que \u00e9 compet\u00eancia da c\u00e2mara municipal conceder a licen\u00e7a para a realiza\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es urban\u00edsticas de edifica\u00e7\u00e3o, compet\u00eancia essa que pode ser delegada no presidente, questiona-se, concretamente, se para a aprova\u00e7\u00e3o do projecto de arquitectura \u00e9 necess\u00e1rio que a C\u00e2mara municipal delegue expressamente essa compet\u00eancia, ou se tal delega\u00e7\u00e3o est\u00e1 impl\u00edcita na delega\u00e7\u00e3o de poderes da c\u00e2mara, no presidente, para proceder ao licenciamento da obra.<\/p>\n

Informamos:<\/p>\n

De acordo com o n.\u00ba1 do artigo 5.\u00ba do DL 555\/99, a c\u00e2mara municipal \u00e9 o \u00f3rg\u00e3o com compet\u00eancia origin\u00e1ria para a concess\u00e3o da licen\u00e7a a que est\u00e3o sujeitas as opera\u00e7\u00f5es urban\u00edsticas enunciadas no n.\u00ba2 do artigo 4.\u00ba, compet\u00eancia essa que pode ser delegada no presidente e subdelegada nos vereadores.
\nTendo em conta que as compet\u00eancias dos \u00f3rg\u00e3os aut\u00e1rquicos v\u00eam igualmente reguladas na Lei 169\/99, importa desde j\u00e1 assinalar que no que respeita \u00e0s obras de edifica\u00e7\u00e3o e de demoli\u00e7\u00e3o essa compet\u00eancia adv\u00e9m exclusivamente do artigo 5.\u00ba do DL 555\/99(1), n\u00e3o havendo que invocar a norma da al\u00ednea a) do n.\u00ba5 do artigo 64.\u00ba da Lei n.\u00ba 169\/99, que se tem de considerar tacitamente revogada na medida em que o RJUE veio, a posteriori, regular a mesma mat\u00e9ria.
\nJ\u00e1 quanto \u00e0 quest\u00e3o da possibilidade de delega\u00e7\u00e3o de poderes no presidente da c\u00e2mara para aprova\u00e7\u00e3o do projecto de arquitectura, delega\u00e7\u00e3o essa que n\u00e3o vem prevista no RJUE, sempre se pode invocar a al\u00ednea d) do n.\u00ba7 do mesmo artigo 64.\u00ba (tendo em conta o disposto no n.\u00ba3 do artigo 20.\u00ba do DL 555\/99) conjugada com o n.\u00ba1 do artigo 65.\u00ba(2) de onde resulta poder haver delega\u00e7\u00e3o, no presidente, das compet\u00eancias legalmente conferidas \u00e0 c\u00e2mara municipal, tendo em conta o prosseguimento normal das atribui\u00e7\u00f5es do munic\u00edpio.<\/p>\n

Esta quest\u00e3o prende-se no entanto com uma outra, que tem oposto a doutrina \u00e0 jurisprud\u00eancia, que \u00e9 a de saber qual a verdadeira natureza do acto de aprova\u00e7\u00e3o da arquitectura, isto \u00e9, se tal acto, como defende a doutrina, \u00e9 um acto \u201cdefinitivo e execut\u00f3rio\u201d, ou seja, uma resolu\u00e7\u00e3o aut\u00f3noma de contornos definidos na lei, (sendo o acto de licenciamento um acto complexo que compreende v\u00e1rios actos aut\u00f3nomos) ou, como \u00e9 a posi\u00e7\u00e3o maiorit\u00e1ria da jurisprud\u00eancia, se a aprova\u00e7\u00e3o do projecto de arquitectura \u00e9 um mero elemento da fase de instru\u00e7\u00e3o de um procedimento que tem como acto final, ou constitutivo – a decis\u00e3o sobre o licenciamento de uma obra, tratando-se portanto de um acto que apenas condiciona a prossecu\u00e7\u00e3o da instru\u00e7\u00e3o para recolha e elabora\u00e7\u00e3o de novos projectos e elementos auxiliares da decis\u00e3o final, tendo portanto uma fun\u00e7\u00e3o unicamente instrumental da produ\u00e7\u00e3o do acto final-principal.<\/p>\n

Por\u00e9m, independentemente da posi\u00e7\u00e3o que se assuma nesta problem\u00e1tica, ou seja, de se considerar que o projecto de arquitectura \u00e9 um acto aut\u00f3nomo ou um mero acto instrut\u00f3rio do acto final, a verdade \u00e9 que a C\u00e2mara Municipal deve sempre concretizar os actos objecto de delega\u00e7\u00e3o, sublinhando-se, de novo, que a compet\u00eancia para a aprova\u00e7\u00e3o do projecto de arquitectura \u00e9 deleg\u00e1vel no presidente da c\u00e2mara por for\u00e7a das normas conjugadas do artigo 64, n.\u00ba7, al\u00ednea d) e 65.\u00ba, n.\u00ba1 da Lei das Autarquias Locais.<\/p>\n

1 M\u00aa Jos\u00e9 C. Neves; Fernanda Paula Oliveira; Dulce Lopes, in,Regime Jur\u00eddico da Urbaniza\u00e7\u00e3o e Edifica\u00e7\u00e3o, Comentado, pag 82
\n2 Obra cit, pag 184<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Atrav\u00e9s do of\u00edcio n.\u00ba 8807, de 13-12-05, da C\u00e2mara Municipal de \u2026 \u00e9-nos colocada a seguinte quest\u00e3o:<\/p>\n

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