{"id":33595,"date":"2003-11-10T14:04:06","date_gmt":"2003-11-10T14:04:06","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-10-27T13:11:24","modified_gmt":"2023-10-27T13:11:24","slug":"33595","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/33595\/","title":{"rendered":"Execu\u00e7\u00e3o coerciva de ordem de demoli\u00e7\u00e3o – Mandado judicial"},"content":{"rendered":"
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Data:  segunda, 10 novembro 2003<\/strong><\/div>\n
N\u00famero: 280\/03<\/strong><\/div>\n
Respons\u00e1veis:  Ant\u00f3nio Ramos<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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A C\u00e2mara Municipal de…, vem solicitar a esta CCDR parecer jur\u00eddico que a habilite a decidir na seguinte quest\u00e3o:<\/p>\n

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Verificada uma obra constru\u00edda sem licen\u00e7a e em desrespeito pelo Plano Director Municipal – situada em zona non aedificandi -, decidiu o \u00f3rg\u00e3o municipal competente notificar o respons\u00e1vel para proceder \u00e0 sua demoli\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Tal ordem, no entanto, n\u00e3o foi cumprida, pelo que pretende agora o \u00f3rg\u00e3o municipal execut\u00e1-la coercivamente. Pergunta, contudo, a c\u00e2mara municipal, e passamos a citar, “se para a execu\u00e7\u00e3o dos actos de demoli\u00e7\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio intentar ac\u00e7\u00e3o judicial, ou se, por outro lado, pode este munic\u00edpio de “per si”, ou, em caso de impossibilidade t\u00e9cnica, por terceiro, executar tais actos sem a observ\u00e2ncia do mecanismo judicial”. Sobre o assunto, dever\u00e1 o munic\u00edpio ter presente, antes de mais, o disposto no D.L. 555\/99, de 16.10, nomeadamente o seu artigo 107\u00ba, disposi\u00e7\u00e3o que regula o procedimento a ter perante a desobedi\u00eancia a ordem leg\u00edtima de reposi\u00e7\u00e3o da legalidade urban\u00edstica. Assim, e em suma, determinada, pelo presidente da c\u00e2mara, a posse administrativa do im\u00f3vel em causa, seguir-se-\u00e3o os trabalhos necess\u00e1rios para dar cumprimento \u00e0 determina\u00e7\u00e3o, os quais podem ser feitos por administra\u00e7\u00e3o directa ou em regime de empreitada. As despesas realizadas com a interven\u00e7\u00e3o coerciva ser\u00e3o posteriormente cobradas ao infractor, nos termos previstos no art\u00ba 108\u00ba do mesmo diploma.<\/p>\n

Para que assim proceda n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio o recurso pr\u00e9vio a tribunal. Este \u00e9 o chamado privil\u00e9gio da execu\u00e7\u00e3o pr\u00e9via, por sua vez express\u00e3o da presun\u00e7\u00e3o da legalidade da actua\u00e7\u00e3o administrativa, que decorre do n\u00ba 2 art\u00ba 149\u00ba do C\u00f3digo de Procedimento Administrativo. De acordo com esta disposi\u00e7\u00e3o “o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es e o respeito pelas limita\u00e7\u00f5es que derivam de um acto administrativo podem ser impostos coercivamente pela Administra\u00e7\u00e3o sem recurso pr\u00e9vio aos tribunais, desde que a imposi\u00e7\u00e3o seja feita pelas formas e nos termos admitidos por lei”. No entanto, se estiver em causa a execu\u00e7\u00e3o de uma ordem de demoli\u00e7\u00e3o no pr\u00f3prio domic\u00edlio do infractor a situa\u00e7\u00e3o ser\u00e1 diversa. Quando assim for, embora se mantenha a intacta toda a legitimidade legal para ordenar a reposi\u00e7\u00e3o da legalidade, a mesma j\u00e1 s\u00f3 poder\u00e1 ser executada coercivamente ap\u00f3s a obten\u00e7\u00e3o de mandado judicial para o efeito. Isto porque ao interesse p\u00fablico da reposi\u00e7\u00e3o da legalidade se sobrep\u00f5e o princ\u00edpio constitucional da inviolabilidade do domic\u00edlio, exposto no art\u00ba 34\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Portuguesa (CRP), de acordo com o qual, no seu n\u00ba2, “a entrada no domic\u00edlio dos cidad\u00e3os contra a sua vontade s\u00f3 pode ser ordenada pela autoridade judicial competente, nos casos e segundo as formas previstas na lei.” De notar que a necessidade de tal requisito pr\u00e9vio n\u00e3o est\u00e1 expressamente prevista no acima referido art\u00ba 107\u00ba do D.L. 555\/99, de 16.10.Este diploma exige-o, no entanto, e em termos, ali\u00e1s, muito semelhantes \u00e0 da norma constitucional citada, para a actividade inspectiva do munic\u00edpio, no n\u00ba2 do seu art\u00ba 95\u00ba. Ora, se para a simples actividade fiscalizadora em domic\u00edlio se exige mandado judicial, com mais raz\u00e3o se justifica tal exig\u00eancia quando esteja em causa a execu\u00e7\u00e3o de uma ordem de demoli\u00e7\u00e3o da constru\u00e7\u00e3o que serve para esse fim.<\/p>\n

Assim, e em conclus\u00e3o, diremos que: a) Para a execu\u00e7\u00e3o coerciva das determina\u00e7\u00f5es em mat\u00e9ria urban\u00edstica, n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio a obten\u00e7\u00e3o de pr\u00e9vio mandado judicial, bastando cumprir o disposto no art\u00ba 107\u00ba do D.L. 555\/99, de 16.10, particularmente o estipulado nos seus n\u00fameros 8 e 9; b) Dever\u00e1, no entanto, ser obtido tal mandado, e esta \u00e9 a \u00fanica excep\u00e7\u00e3o \u00e0 regra atr\u00e1s enunciada, quando para executar a demoli\u00e7\u00e3o seja necess\u00e1rio entrar no domic\u00edlio do infractor, por aplica\u00e7\u00e3o directa do art\u00ba 34\u00ba da CRP.<\/p>\n

A Divis\u00e3o de Apoio Jur\u00eddico (Ant\u00f3nio Ramos)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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