{"id":33490,"date":"2003-03-06T13:04:23","date_gmt":"2003-03-06T13:04:23","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-11-13T17:09:18","modified_gmt":"2023-11-13T17:09:18","slug":"33490","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/33490\/","title":{"rendered":"Taxa pela entrada do processo de licenciamento de obra"},"content":{"rendered":"

Data: 2003-03-06<\/p>\n

N\u00famero: 59\/03<\/p>\n

Respons\u00e1veis: MMTB<\/p>\n

 <\/p>\n

Antes de responder \u00e0 quest\u00e3o que em concreto nos foi colocada importa recordar a no\u00e7\u00e3o de “taxa”, tantas vezes repetida em confronto com a de “imposto”. Segundo Alberto Xavier, In Manual de Direito Fiscal, pag. 42 e 43, as taxas individualizam-se, no terreno mais vasto dos tributos, por revestirem car\u00e1cter sinalagm\u00e1tico, n\u00e3o unilateral, o qual, por seu turno, deriva funcionalmente da natureza do acto constitutivo das obriga\u00e7\u00f5es em que se traduzem e que consiste ou na presta\u00e7\u00e3o de uma actividade p\u00fablica, ou na utiliza\u00e7\u00e3o de bens do dom\u00ednio p\u00fablico, ou na remo\u00e7\u00e3o de um limite jur\u00eddico \u00e0 actividade dos particulares. Para Sousa Franco, in Finan\u00e7as P\u00fablicas e Direito Financeiro, pag 491 e segs., a taxa \u00e9 uma preta\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria que pressup\u00f5e ou d\u00e1 origem a uma contrapresta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, resultante de uma rela\u00e7\u00e3o concreta entre o contribuinte e um bem ou servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n

Na taxa existe um sinalagma entre o pagamento do tributo pelo obrigado e a utiliza\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o ou bem p\u00fablico, sem que tal importe equival\u00eancia econ\u00f3mica, mas simplesmente equival\u00eancia jur\u00eddica. De acordo com o artigo 19\u00ba da Lei das Finan\u00e7as Locais aprovada pela Lei 42\/98, de 6 de Agosto, os munic\u00edpios podem, entre outras, cobrar taxas por: a) … b) Concess\u00e3o de licen\u00e7as de loteamento, de licen\u00e7as de obras de urbaniza\u00e7\u00e3o, de execu\u00e7\u00e3o de obras particulares, de ocupa\u00e7\u00e3o da via p\u00fablica por motivo de obras e de utiliza\u00e7\u00e3o de edif\u00edcios, bem como de obras para ocupa\u00e7\u00e3o ou utiliza\u00e7\u00e3o do solo, subsolo ou do espa\u00e7o a\u00e9reo do dom\u00ednio p\u00fablico municipal; c) … d) Presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ao p\u00fablico por parte das unidades org\u00e2nicas ou dos funcion\u00e1rios municipais; …<\/p>\n

Nas taxas pela concess\u00e3o das licen\u00e7as para a realiza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es urban\u00edsticas a contrapresta\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio que fundamenta a cobran\u00e7a da mesma \u00e9 a remo\u00e7\u00e3o do limite jur\u00eddico \u00e1 actividade dos particulares, que pretendem edificar ou urbanizar, actividade essa genericamente proibida e que s\u00f3 pode ser autorizada ap\u00f3s a verifica\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es indispens\u00e1veis \u00e0quela remo\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, a contrapresta\u00e7\u00e3o que os particulares pretendem da administra\u00e7\u00e3o \u00e9 o acto autorizativo da realiza\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o urban\u00edstica – a licen\u00e7a ou autoriza\u00e7\u00e3o – e n\u00e3o \u00e9 a concreta presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o relacionado com a verifica\u00e7\u00e3o dos requisitos necess\u00e1rios \u00e0 sua concess\u00e3o (que caracteriza o pedido de informa\u00e7\u00e3o pr\u00e9via). A exig\u00eancia de uma taxa em pedidos de licenciamento ou autoriza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es urban\u00edsticas sem que, como contrapresta\u00e7\u00e3o da C\u00e2mara Municipal, lhes corresponda a concess\u00e3o da licen\u00e7a que remova a proibi\u00e7\u00e3o da realiza\u00e7\u00e3o dessas ac\u00e7\u00f5es , classificar-se-ia, quanto a n\u00f3s, como um imposto, e n\u00e3o uma taxa.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em resposta ao pedido de parecer solicitado pela C\u00e2mara Municipal d … atrav\u00e9s do of\u00edcio n.\u00ba 140, de 14-01-03, e reportando-nos \u00e0 quest\u00e3o de saber se \u00e9 legal a cobran\u00e7a de uma taxa a todos os pedidos de licen\u00e7a\/autoriza\u00e7\u00e3o de obras entrados na C\u00e2mara Municipal , temos a informar o seguinte: <\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_eb_attr":"","inline_featured_image":false,"iawp_total_views":0,"footnotes":""},"categories":[357],"tags":[187],"class_list":["post-33490","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-pareceres-ate-2017","tag-text-layout"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33490","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33490"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33490\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42045,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33490\/revisions\/42045"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}