{"id":33444,"date":"2002-10-15T16:04:28","date_gmt":"2002-10-15T16:04:28","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-11-14T15:02:43","modified_gmt":"2023-11-14T15:02:43","slug":"33444","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/33444\/","title":{"rendered":"Implementa\u00e7\u00e3o do POCAL nas juntas de freguesia – abertura de concurso pela C\u00e2mara Municipal. Atribui\u00e7\u00f5es das autarquias locais"},"content":{"rendered":"
\n
Data:  ter\u00e7a, 15 outubro 2002<\/strong><\/div>\n
N\u00famero: 283\/15<\/strong><\/div>\n
Respons\u00e1veis:  Elisabete Maria Viegas Frutuoso<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
\n
\n

Em refer\u00eancia ao of\u00edcio n\u00ba 414\/GAP\/02, de 2002\/10\/01, da C\u00e2mara Municipal de ………………….. e reportando-nos ao assunto em ep\u00edgrafe, cumpre-nos informar:<\/p>\n

 <\/div>\n

No \u00e2mbito do apoio t\u00e9cnico local \u00e0s juntas de freguesia, a C\u00e2mara Municipal de ……………….. pretende abrir um concurso de aquisi\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os para a implementa\u00e7\u00e3o do POCAL nas diversas juntas, no qual ela pr\u00f3pria figura como entidade adjudicante. Nesta medida, somos questionados por essa C\u00e2mara sobre a legalidade do referido procedimento. Nos termos do art. 82\u00ba da Lei n\u00ba 169\/99, de 18 de Setembro, republicada em anexo pela Lei n\u00ba 5-A\/2002, de 11 de Janeiro, “Os \u00f3rg\u00e3os das autarquias locais s\u00f3 podem deliberar no \u00e2mbito da sua compet\u00eancia e para a realiza\u00e7\u00e3o das atribui\u00e7\u00f5es cometidas \u00e0s autarquias locais”. Consagrou o legislador neste preceito o princ\u00edpio da especialidade, princ\u00edpio este, que delimita a interven\u00e7\u00e3o administrativa da administra\u00e7\u00e3o local, impondo como limite ao exerc\u00edcio de fun\u00e7\u00f5es a compet\u00eancia dos \u00f3rg\u00e3os na prossecu\u00e7\u00e3o das atribui\u00e7\u00f5es cometidas \u00e0s autarquias locais.<\/p>\n

Ora, do elenco de atribui\u00e7\u00f5es cometidas \u00e0s c\u00e2maras municipais e das respectivas compet\u00eancias (Lei n\u00ba 159\/99, de 14 de Setembro e Lei n\u00ba 169\/99), n\u00e3o se nos afigura nenhuma que permita ao munic\u00edpio, no \u00e2mbito de um concurso de aquisi\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os para a implementa\u00e7\u00e3o do POCAL nas juntas, substituir-se a estas como entidade contratante. Efectivamente, tendo a C\u00e2mara Municipal somente compet\u00eancia para as mat\u00e9rias das suas atribui\u00e7\u00f5es e n\u00e3o sendo este o caso, dado que a implementa\u00e7\u00e3o do POCAL nas juntas de freguesia \u00e9 compet\u00eancia destas, o acto administrativo de abertura do referido concurso pela C\u00e2mara, sofreria desde logo do v\u00edcio de incompet\u00eancia absoluta, para o qual a lei, conforme resulta da conjuga\u00e7\u00e3o do n\u00ba1 do art. 95\u00ba da Lei n\u00ba 169\/99 e da al. b) do n\u00ba2 do art. 133\u00ba do CPA, atribui como san\u00e7\u00e3o, a nulidade.<\/p>\n

Com efeito, a “incompet\u00eancia absoluta” ou “incompet\u00eancia por falta de atribui\u00e7\u00f5es” \u00e9 aquela, segundo a doutrina, “que se verifica quando um \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o pratica um acto fora das atribui\u00e7\u00f5es da pessoa colectiva a que pertence” – Freitas do Amaral in Direito administrativo, vol. III. Importa no entanto salientar, que a lei, nos termos do art. 26\u00ba do Decreto-Lei n\u00ba 197\/99 de 8 de Junho, permite o agrupamento de entidades adjudicantes quando lhes seja vantajosa a celebra\u00e7\u00e3o de um \u00fanico contrato para a obten\u00e7\u00e3o de propostas e consequente escolha do adjudicat\u00e1rio.<\/p>\n

Julgamos pois, que esta possibilidade de juntar entidades adjudicantes (no caso, as v\u00e1rias juntas de freguesia) constitui uma boa forma de obviar \u00e0s dificuldades apresentadas pelas juntas na implementa\u00e7\u00e3o do POCAL, sem que para o efeito se incorra em eventuais ilegalidades. Resta por outro lado sublinhar, que nada obsta a que a c\u00e2mara Municipal, face \u00e0s referidas dificuldades, que presumimos serem de natureza t\u00e9cnica e financeira, proceda a outras formas de apoio, como seja nomeadamente a atribui\u00e7\u00e3o de subs\u00eddios (al.b) do n\u00ba6 do art. 64\u00ba da Lei n\u00ba 169\/99).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em refer\u00eancia ao of\u00edcio n\u00ba 414\/GAP\/02, de 2002\/10\/01, da C\u00e2mara Municipal de ………………….. e reportando-nos ao assunto em ep\u00edgrafe, cumpre-nos informar:<\/p>\n

","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_eb_attr":"","inline_featured_image":false,"iawp_total_views":1,"footnotes":""},"categories":[357],"tags":[187],"class_list":["post-33444","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-pareceres-ate-2017","tag-text-layout"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33444","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33444"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33444\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42148,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33444\/revisions\/42148"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33444"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33444"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccdrc.pt\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33444"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}